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SEMBLANZA DE CLARO FERNÁNDEZ CARNICERO

CLARO

SEMBLANZA DE CLARO FERNANDEZ-CARNICERO

Nació en Lillo (Toledo) en 1948 y murió en Madrid en 2016. Casado y con dos hijos.

1. Itinerario profesional.
Se licenció en Derecho por la Universidad Complutense de Madrid. Ingresó por oposición en el Cuerpo de Inspectores de Hacienda del Estado, en diciembre de 1973; y en el de Letrados de las Cortes Generales, en diciembre de 1979.
A lo largo de su vida profesional desempeñó los cargos de Inspector Técnico fiscal del Estado en las Delegaciones de Hacienda de Tarragona, Lérida, Barcelona y Gerona; Jefe de la Sección del Impuesto General sobre el Tráfico de Empresas en la Dirección General de Tributos del Ministerio de Hacienda; Jefe de Servicio en la Subsecretaría del Ministerio de Hacienda; Letrado responsable de Relaciones Interparlamentarias; Letrado de las Comisiones de Educación, Cultura y Constitucional en el Congreso de los Diputados (1980-1982); Director de Comisiones en el Congreso de los Diputados. (1982-1988); Jefe de su Departamento de Estudios (1988-1990); y Director de Relaciones Parlamentarias (1990 hasta 25 de mayo de 1996).
En mayo de 1996 fue nombrado Subsecretario del Ministerio de Medio Ambiente, de nueva creación, cargo que desempeñó hasta mayo de 2000. En esa condición, y entre otras múltiples actividades, coordinó el seminario internacional sobre “Quality Management in Public Administration”.

Una vez cesado en el cargo de Subsecretario se incorporó a su Cuerpo de Letrados de las Cortes Generales siendo el Letrado responsable del asesoramiento en la Comisión de Agricultura, Ganadería, Pesca y Alimentación del Senado (mayo 2000-2008) y Jefe del Departamento de Estudios y Análisis (abril de 2002-2008).

En septiembre de 2008 fue nombrado Vocal del Consejo General del Poder Judicial, cargo que desempeñó hasta Diciembre 2013.

Al término de su mandato con Vocal del CGPJ se incorporó de nuevo a su Cuerpo de Letrados de las Cortes Generales desempeñando el puesto de Jefe del Departamento de Estudios y Análisis del Senado desde diciembre de 2013 hasta su fallecimiento.
Además de lo anterior fue Profesor Derecho Constitucional (1991-1994), en el Colegio Universitario Luis Vives. (CEU, Fundación Universitaria San Pablo); Presidente de la Fundación Tomás Moro (desde octubre de 2000 a noviembre de 2006); y Académico Correspondiente de la Real Academia de Bellas Artes y Ciencias Históricas de Toledo (2009).

2. Conferencias, intervenciones públicas y asistencias técnicas.

Entre sus muchas conferencias e intervenciones públicas cabe destacar:

- Seminar “Quality Management in Public Administration” (European Institute of Public Administration, Maastricht, 18-19 October 1999)

- Director del I Curso sobre Administración Española: las Nuevas Políticas Públicas (INAP-Agencia Española de Cooperación Internacional, Alcalá de Henares, Abril 2002)
- ECPRD Seminar: Parliamentary Procedures: Law Making and Parliamentary Control over the Executive. Assembly of the Republic of Macedonia, Skopje, 5-6 September 2002.
- Encuentro de Wilton Park sobre Europa, a invitación del Bristish Council (18-20 de Julio 2003).
- Seminario de la Fundación Giménez Abad sobre “La reforma del Estado regional italiano. Zaragoza, Mayo 2004.
- 2004 Maastricht Forum on European Integration: Making the Constitution Work. European Institute of Public Administration (EIPA). Maastricht, 19 November 2004.
- Participación en el Diploma en Derecho e Instituciones Parlamentarias, impartido a invitación del Parlamento de Uruguay. Montevideo, 22-30 de Noviembre 2004.
- Seminario de la Fundación Giménez Abad sobre “El modelo federal suizo”. Zaragoza, Enero 2005.
- Congreso Hispano Italiano sobre “El Estado descentralizado en Italia y España: actualidad y reformas”. Universidad de Bolonia. Marzo 2005.
- Seminario sobre “El mediterráneo, crisol de pueblos”. Universidad de Florencia. Mayo de 2005.
- Jornadas sobre “La evaluación de las leyes”. Asociación Española de Letrados de Parlamentos. Parlamento de Andalucía. Septiembre 2005.
- “El marco jurídico e institucional de la solidaridad interterritorial en España”. Universidad de Nápoles. Noviembre 2005.
- “Sociedad civil, fundaciones y democracia participativa”, Universidad Ca’Foscari. Venecia. Abril 2006.
- “Ética, ciudadanía y progreso social”. Universidad de Catania. Abril de 2007.
- “La técnica normativa: Una necesidad democrática”. Universidad CEU-San Pablo. Madrid, Abril 2007.
- Seminario ECPRD: Parliaments and Central Banks: A vital Relationship. Estocolmo. Mayo 2007.
- “La autonomía de los órganos de relevancia constitucional”. IV Jornada Técnica sobre “Nuevos retos del control”. Palacio del Senado. Madrid, Enero 2009.
- “Agricultura y Paisaje”. V Foro de Derecho Agrario y Desarrollo Rural “Romualdo Hernández Mancha”. Cáceres. Mayo 2009
- “El Informe del CGPJ al Anteproyecto de Reforma del Código Penal”. Curso “La reforma del Sistema Penal”. Escuela de Verano del CGPJ. A Coruña. Julio 2009
- “Medio ambiente y Derecho Penal”. V Encuentro judicial entre la Corte Suprema del Reino de Marruecos y el Tribunal Supremo y el Consejo General del Poder Judicial del Reino de España. Marrakech. Octubre 2009
- “La coordinación entre el Estado y las Comunidades Autónomas: Las confederaciones hidrográficas”. Estancias para Jueces y Magistrados en la Corporación Industrial MP. Sevilla. Noviembre 2009
- “La coordinación del Consejo General del Poder Judicial con el Ministerio de Justicia y las Comunidades Autónomas, garantía de la independencia judicial”. Seminario Hispano-Italiano sobre la Justicia. Roma. Noviembre 2009
- “Calidad de vida, desarrollo de la persona y derechos fundamentales”. Estancia “Sistema de control y vigilancia de la contaminación medio ambiental” dentro del Foro de Formación y Estudios Medioambientales del Poder Judicial en la Comunidad Autónoma Andaluza. Sevilla, Abril 2010
- “Algunas reflexiones sobre la reforma en curso del Código Penal”. Price Waterhouse Coopers. Madrid, Mayo 2010
- “El medio ambiente y el territorio”. IV Jornadas Jurídicas de Sarria (Lugo), Junio 2010
- “El conflicto entre libertad y seguridad: reflexiones generales y supuestos específicos”. Escuela de Verano del CGPJ. A Coruña. Julio 2010
- “La Nueva Oficina Judicial”. Jornada sobre Órganos y Oficinas Judiciales en España. Dirección General de los Servicios Jurídicos de la Comunidad de Madrid. Octubre 2010
- “La reforma penal de 2010”. Coordinación de las Jornadas sobre la reforma penal de 2010. Ilustre Colegio de Abogados de Santa Cruz de Tenerife. Noviembre 2010
- “Constitución e Independencia Judicial”. Jornadas Las nuevas reformas orgánicas y procesales y la independencia judicial. Foro Judicial Independiente. Santa Cruz de Tenerife. Junio de 2011
- “Derechos Humanos y ¿nuevos Derechos?” XIII Congreso Católicos y Vida Pública. Universidad CEU-San Pablo. Madrid. Noviembre de 2011.

3. Publicaciones y artículos.

Son también muy numerosos, y entre ellos destacan:

- La interpretación de la norma constitucional (1979)
- España. Cortes Generales. Ley orgánica estatuto de centros escolares: trabajos parlamentarios [edición preparada por Claro José Fernández Carnicero] (1981)
- Los reglamentos parlamentarios y el ordenamiento jurídico (1981)
- El control de la actividad económica de las Comunidades Autónomas por el Tribunal de Cuentas (1982)
- Relaciones entre el Poder Judicial y las Cortes Generales (1983)
- La burocracia como tradición (1983)
- España. Cortes Generales. Ley orgánica del Tribunal de Cuentas: trabajos parlamentarios [edición dirigida por Claro José Fernández-Carnicero González] (1984)
- El principio de competencia y la nueva organización territorial del Estado (1984)
- Representación política y representación territorial en el sistema constitucional español (1985)
- La cuenta general del Estado ante el Tribunal de Cuentas y ante el Parlamento (1985)
- La naturaleza jurídico-política del procedimiento legislativo (1987)
- “El Español” de José María Blanco White y la Constitución (1987)
- Las Comisiones en el Parlamento Europeo (1988)
- La función ejecutiva, contenido y límites institucionales (1988)
- Memoria del 35º periodo de sesiones 1989 / Asamblea del Atlántico Norte, Delegación Española
- Parlamentos y Poder Judicial: acotaciones a la escena política de la Revolución Francesa, 1789-1791 (1990)
- Blanco White y los valores de la cultura jurídica liberal (1991)
- La vida humana, bien jurídico primario (1992)
- La dimensión constitucional de la provincia (1992)
- Las tradiciones presidencialista y parlamentaria en la historia constitucional española: una doble y confusa resonancia (1992)
- La región como espacio político: nacionalismo y regionalismo en los Estados contemporáneos (1994)
- Las relaciones entre las Cortes Generales y el Tribunal de Cuentas (1994)
- Nacionalismo, federalismo y democracia en la historia constitucional de España (1996)
- La libre competencia en España: Derecho europeo y economía de mercado (1996)
- Niceto Alcalá-Zamora o la razón liberal (1996)
- Procedimiento legislativo y normativa comunitaria europea (1997)
- Un Ministerio para el Medio Ambiente (1997)

- Competencias ambientales del Estado español: El papel del Ministerio de Medio Ambiente en la protección de la naturaleza (1997)
- La prerrogativa presidencial de coordinación, instrumento de control y garantía de eficacia (1998)
– Las condiciones meteorológicas, los océanos y la actividad humana: el hombre, el tiempo y el mar (retorno de Moby Dick) (1998)
- La libre competencia en España: Derecho europeo y economía de mercado (1999)
- El lenguaje legislativo español en el presente siglo (2000)
- Comentarios al Título V y a las disposiciones adicionales y derogatorias (2002)
- La función pública y la solvencia científica de la acción del Estado (2002)
- Comentarios a la Ley del Gobierno / Claro J. Fernández-Carnicero González; coordinador, (2002)
- Heterodoxia y libertad política (2002)
- Los principios del Estado autonómico (2003)
– España. Cortes Generales. Senado. Comisión de Agricultura, Ganadería, Pesca y Alimentación. Informe de la Ponencia sobre la difusión de la dieta mediterránea [supervisión del texto a cargo de Claro J. Fernández-Carnicero González] (2003)
- El territorio del Estado y su relevancia constitucional (2003)
- Unidad del ordenamiento jurídico y técnica normativa (2004)
- La comunidad jurídica, garante de la calidad técnica de las leyes (2005)
- Obras completas de Cruz Martínez Esteruelas. Prólogo (2006)
- La evaluación legislativa en España: posibilidades de articulación y límites constitucionales o estatutarios (2006)
- El informe del Letrado en el procedimiento legislativo (2007)
- La evaluación normativa (Obra conjunta: “La técnica normativa: una necesidad para la realización de la justicia”). Fundación Universitaria San Pablo-CEU (2010)
- Artículo en ABC, edición de Toledo, en memoria de Venancio González, ex-Ministro liberal, nacido en Lillo (Toledo). Enero 1997
- Numerosos artículos en distintos medios de opinión: “ABC”, “El País”, “La Gaceta de los Negocios”, “La Razón”, “El Sol” y “El Independiente”, entre otros.

Estaba en posesión de la Gran Cruz de la Orden de Isabel la Católica, concedida por el Real Decreto 1065/2000, de 2 de junio (BOE núm. 133, de 3 de junio de 2000).

4. Su condición de humanista.

Por encima de su carrera profesional y su condición de publicista, Claro Fernández-Carnicero fue un humanista que reunía todas las condiciones para ello.
Ante todo gozaba de “investidura cultural”. Era un hombre culto tanto por su formación, como por sus lecturas y porque poseía la inquietud del saber. Ha dejado una biblioteca inmensa fruto de su deseo permanente de conocer todas las tendencias del pensamiento en los ámbitos jurídicos, políticos y literarios. Su pasión por los libros le llevaba a conocer autores y publicaciones solo al alcance de los más eruditos.
Además tenía como base de partida una sólida formación profesional y un gran prestigio en los Cuerpos a los que perteneció. Baste para ello releer los puestos desempeñados en la Administración General del Estado y en las Cortes Generales y compararlo con la pobreza curricular de la mayoría de nuestros gobernante de hoy.
Pero no solo fue un humanista teórico, sino que como Presidente de la Fundación Tomas Moro desde al año 2000 al año 2006, desarrolló una impresionante labor formativa y organizativa. En la página web de dicha Fundación (www.fundaciontomasmoro.es) están recogidas las Memorias de actividades de dichos años y en las que se relatan el gran número de seminarios, visitas culturales, ciclos de conferencias, presentaciones de libros, publicaciones, coloquios, aulas de la naturaleza y archivo sobre humanismo que se organizaron bajo su dirección.
Su bagaje cultural y profesional le permitió ocupar importantes cargos públicos, tanto en la Administración General del Estado, como Subsecretario de un Ministerio de nueva creación como fue el de Medio Ambiente, como en el cargo de Vocal del máximo órgano de Gobierno de los Jueces. Todo con independencia de criterio y garantía de solvencia. Y pudo volver a su cuartel de invierno una vez cumplidas aquellas responsabilidades públicas.
Como buen humanista destacó en él su amor a la familia, que solo ellos pueden constatar. Su sentido de la amistad quedó patente para cuantos le conocieron. También su fino sentido del humor y la ironía. Fue un hombre pacífico que no hablaba mal de nadie. Todas estas cualidades le acreditan como auténtico humanista en el sentido más amplio y exigente del concepto.

Descanse en paz, Claro Fernandez-Carnicero, hombre de bien que pasó por esta vida haciendo el bien.